春暖花开，每天数千人参观三峡大坝，这与周边景点的门庭冷落形成鲜明对比。２００６年起，三峡大坝旅游争夺进入白热化，宜昌市锦绣三峡旅游有限公司等６家单位还一度成立了“反三峡旅游垄断联盟”。

      关于放开大坝旅游经营、游客免费参观、三峡专用公路开放的诉求，开始在众多媒体上显现。

      三峡大坝为众多利益主体包围

     国家５Ａ级景区三峡大坝旅游区，是以１５．２８平方公里三峡工地为经营范围的工业旅游区，最近４年景区游客以每年３０％的速度猛增，２００６年达到１１８万人次，旅游收入超过２亿元，在全国１０３家工业旅游景点中位列榜首，成为长江三峡旅游线上最火爆的景点。

      据记者调查，从２００３年起，民营投资公司、旅行社、移民村镇等开始在三峡坝区周边兴建旅游景点和观景台，低价拉客倾销，并把触角伸进坝区，争夺三峡大坝旅游资源。

这其中，有４家上规模的景区颇具代表性：

      三峡风情园，据称投资３０００多万元，位于三峡船闸外侧约３００米的太平溪镇，有中华鲟、三国马战表演等项目。

      秭归凤凰山，位于三峡坝上南岸秭归新县城，距大坝直线距离１０００多米，搬迁复原了青滩古民居、屈原祠等２０多处地面文物，据称已完成投资３０００多万元。

      九龙湾，对外称投资上亿元，位于三峡大坝右岸下游数公里的黄牛岩顶，号称“远观大坝”的最佳景点。

      中堡村，据称投资３８０多万元，工商注册为农家乐餐饮娱乐项目，对外以三峡坝区“坛子岭”为名揽客。

      此外，坝区红线周边一些民营、个体旅游项目星罗棋布，都期望分食大坝旅游这块“大蛋糕”。

      然而，这些景点因为低水平重复建设，无法吸引游客前来；长江三峡常年的云雾天气，也使观坝效果不好而屡被游客投诉；因三峡坝区封闭管理，进入通道往往受阻。为此，他们都提出要与三峡大坝“捆绑销售”。

      这些争夺者们认为，三峡工程是国家投资的重大项目，目前已成为巨大的旅游吸引物，它不应成为某一家的“摇钱树”，应向社会旅游企业免费开放。

      三峡大坝旅游该不该放开和免费？

      ２００３年３月，中国三峡总公司、深圳华侨城控股有限公司、宜昌市政府合资组建长江三峡旅游发展有限公司，注册资本１．５亿元，对三峡坝区旅游业实施统一经营管理。

      中国三峡总公司副总经理毕亚雄认为，要求三峡大坝捆绑周边、旅游“免费”的呼声实质是利益之争。国务院明确规定，三峡工程实行建管合一的体制，旅游是这个工业项目的附加产品，保证三峡枢纽的安全运营是第一位的，在此基础上，再充分挖掘旅游的价值；管理模式上，三峡总公司采取了市场化方式，构造了３方联合体，实行公司化经营；当前三峡工程仍在建设期，仍应封闭管理，但已为社会车辆发放了约６０００个通行证，占全部通行证的７５％。

      毕亚雄说，与周边景点的合作，应该是互利共赢，符合市场经济规则，而不是拉郎配式、扶贫式的“捆绑销售”方式；大坝作为工业旅游品，配套投资了基础设施，安排了周边１３００多人就业，有运营费、管理费，收费是合情合理的，也符合国际惯例。

      宜昌天地人旅行社有限责任公司总经理桂千红对记者说：“三峡坝区红线内人山人海，红线外却门可罗雀，现在要解决的是周边旅游企业和移民端着‘金饭碗’讨饭的问题。三峡工程工地管理红线不能突破，但是旅游红线应该突破。”

      他认为，三峡旅游公司投资建设的截留纪念园应该收费，但是三峡坝顶、坛子岭属国家投资形成，应该免费；三峡旅游公司应该与三峡大坝周边所有旅行社签订协议，敞开大门让他们经营；三峡旅游公司主要应经营好景区，在市场上进行形象、景区、政策宣传。